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Transparencia y acceso a la información – 5 de mayo de 2017

INAI

Dan prórroga a sujetos para transparentar su información

El Universal

Alberto Morales

5 de mayo de 2017

El Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia (SNT), conformado por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) y los órganos garantes del país, aprobaron una “prórroga” para que los sujetos obligados que no cumplieron con su compromiso de transparencia puedan hacerlo hasta el último día de diciembre del presente año sin ser acreedores a una sanción.

La prórroga fue aprobada el pasado miércoles, un día antes de que venciera el plazo para que todos los sujetos obligados —federales, estatales y municipales— carguen en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) y en sus sitios web toda la información relacionada con contratos, proveedores, padrones, bienes, permisos, licencias, actas o resoluciones, o donaciones hechas a terceros en dinero o en especie, entre otros.

La ley establece que a partir de hoy, el Inai y los órganos garantes locales verificarán que los sujetos obligados suban y actualicen la información en la PNT y en sus portales, de no hacerlo podrían ser acreedores a medidas de apremio, como una amonestación pública o hasta multas económicas que van los 12 mil a 120 mil pesos.

Así el acuerdo señala que hasta el último día de diciembre de 2017 serán vinculantes las denuncias presentadas contra los sujetos obligados que no hayan cumplido con sus obligaciones.

Como lo ha reportado El UNIVERSAL, la PNT en el módulo de Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (Sipot), donde los sujetos obligados tienen que cargar su información, sigue presentando fallas técnicas como problemas para visualizar la información.

Banxico, el primero en cumplir. Ayer el Inai reconoció al Banco de México (Banxico) como uno de los primeros sujetos obligados en cumplir 100% con subir su información al módulo del Sipot de la plataforma.

El Sipot —que entrará en funcionamiento en todo el país hoy— concentrará las obligaciones de transparencia de más de 8 mil sujetos obligados a nivel nacional dentro de la plataforma digital administrada por el Inai.

La presidenta del Inai, Ximena Puente, destacó el trabajo del banco central para cumplir en tiempo y forma con sus obligaciones de transparencia.

Luego, en Jalisco, a unas horas de que concluyera el plazo fijado para que los sujetos obligados cumplan con la publicación de sus datos, Puente de la Mora informó que el Sipot cuenta con más de 48 millones 138 mil registros.

“Ello representa 600 millones de datos que estarán disponibles a primera hora del 5 de mayo”, explicó.

Por separado, el comisionado Óscar Guerra Ford explicó que a partir de hoy la información del Sipot será exportable en el formato Excel o cualquier base de datos, y se puede conocer información de 10 sujetos obligados al mismo tiempo.

“Es una herramienta que va a facilitar a los ciudadanos tener información que antes tenía que solicitarla [vía ley de transparencia] y ahora la tendrán de manera más sencilla, y esperamos que en el mediano y largo plazos la información esté más rápida y las solicitudes tiendan a disminuir”, dijo.

El presidente del Banxico, Agustín Carstens, explicó que las obligaciones de transparencia previstas en la ley han requerido la carga de más de 220 mil registros de información.

“El objetivo ha sido no sólo cumplir los principios constitucionales y legales en la materia, sino además consolidar una cultura de plena transparencia y usar ésta como una de las herramientas indispensables para el cumplimiento de las tareas del banco central y de su objetivo prioritario, que es procurar de forma sostenida una inflación baja y estable”, detalló.

Carstens expresó su beneplácito porque desde 2015 ha recibido el apoyo del Inai en materia de capacitación y asesoría, refrendando el interés mutuo por seguir construyendo una extensa y profunda cultura de transparencia y rendición de cuentas en México.

“Desde mayo de 2016 se realizaron decenas de reuniones a distintos niveles jerárquicos al interior del banco, incluyendo directores generales y directores, para coordinar los trabajos encaminados al cumplimiento de las referidas obligaciones de transparencia.

“Lo cual es una tarea bastante compleja, si se toma en cuenta que las diversas disposiciones de la Ley General y la Ley Federal de Transparencia se traducen en múltiples tipos de información, que a su vez atañen a varias áreas del Banco Central”, comentó.

El gobernador del Banxico externó que se incrementó el número de personal destinado a atender las necesidades de transparencia, y se conformó un grupo al interior del banco para asesorar a las áreas en la elaboración de los documentos que se requieren para la adecuada clasificación de la información, y a la generación de versiones públicas, cuando estas sean procedentes.

“Gracias a ello hoy es una realidad operativa esta interconexión, que es la que permite la transferencia automatizada de la información que el Banco de México ha puesto a disposición de la sociedad, a través del Sipot administrado por el Inai”, señaló.

Aseguró que los esfuerzos del Banxico en favor de la transparencia van mucho más allá, porque a través de su portal de internet y mediante un constante envío de información actualizada a través de sus cuentas en las redes sociales, acerca de su trabajo como institución.

“Así como estadísticas relevantes sobre el comportamiento de diversas variables financieras, todo ello con oportunidad y de acuerdo con la periodicidad de cada información”, afirmó.

Recordó que transparencia significa “aquello que aparece a través de y justamente nuestra tarea diaria, es lograr que aparezcan con nitidez, ante los mercados y ante la sociedad, no solamente las decisiones de política monetaria que toma la Junta de Gobierno, sino también todo el entramado de información, datos, argumentos, contraargumentos, previsiones, escenarios, que la propia Junta toma en cuenta para llegar a tales decisiones”.

 

Vence plazo para cumplir con obligaciones de transparencia

La Jornada

Alonso Urrutia

04 de mayo de 2017

Ciudad de México. Durante la sesión del Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, la presidenta del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información, Ximena Puente, dio a conocer que a un día de que venza el plazo para que todos los sujetos obligados cumplan con las nuevas disposiciones derivadas de las reformas en la materia, se han colocado en la Plataforma Nacional 45 millones de registros y se ha alcanzado ya 500 millones de datos.

Aunque a partir del próximo 5 de mayo todos los sujetos obligados deberán cumplir con la información legalmente establecida en sus portales y colocarlos con en la Plataforma Nacional de Transparencia, en acatamiento a las disposiciones transitorias de la ley, se abrirá un plazo para que los órganos garantes realicen una verificación diagnóstica para conocer a detalle la forma y cantidad de datos que fueron suministrados en los espacios que dispone la ley.

Sin embargo, el SNT aprobó que habrá dos fases de instrumentación de la verificación diagnóstica: se abrirá una primera etapa del 5 de mayo al 14 de agosto para que se supervise la situación que guarda cada uno de los sujetos obligados y realizar las observaciones pertinentes, sin consecuencias sancionatorias, para que se corrijan.

En una fase posterior, que concluirá el 31 de diciembre para verificar si se cumplieron con las observaciones correspondientes, a nivel federal por parte del Inai y estatal y municipal, con los órganos garantes locales. A partir de 2018, completado el periodo de verificación diagnóstica, comenzará a regir plenamente la ley, con las sanciones contempladas en la legislación con la promoción de denuncias ciudadanas, cuando desde la sociedad se detecten incumplimientos.

Puente de la Mora dio a conocer que conforme se acerca el vencimiento de los plazos se ha intensificado sustancialmente, de tal manera es que si hace unas semanas había 200 usuarios concurrentes, se incrementarán posteriormente a 40, a mil y en estos días se han alcanzado mil 600, lo cual, dijo, es expresión de que los Sujetos Obligados buscan el cumplimiento de las disposiciones legales para cumplir con las 48 obligaciones de transparencia , 31 de las cuales son nuevas y, además, las obligaciones genéricas de cada dependencia.

 

La (nueva) hora del Inai

El Universal

Roberto Rock

5 de mayo de 2017

Toma nota de que ya cambió la línea de Los Pinos. La presidenta debe ser Ximena Puente.

—¿Y Óscar Guerra? —Se cayó.

La escena se vivía en la tarde del 14 de mayo de 2014, en el estacionamiento del Senado, donde unos minutos antes habían rendido protesta los siete nuevos comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai).

Con el arribo de este grupo se estrenó la autonomía constitucional de una de las instituciones más novedosas de la transición democrática mexicana. Pero sus actores decidieron inaugurar tal etapa con un acto de sumisión al poder.

El mensajero de aquella directriz, presumiblemente enviada por el consejero jurídico de la Presidencia de la República, Humberto Castillejos, fue el comisionado Eugenio Monterrey Chepov, identificado con el PRI desde que estuvo a cargo del órgano local de transparencia en el Estado de México gracias al impulso del que es considerado su padrino político, Emilio Gamboa, líder parlamentario priísta en el Senado.

Tras su acto inaugural en el Senado, los consejeros se trasladaron al Inai, muy al sur de la capital del país. Algunos viajaron en una camioneta conducida por Monterrey.

En las semanas previas todos habían sido informados que existía un acuerdo partidista para que el nuevo presidente del Inai fuera Óscar Guerra, al que se atribuye cercanía con el PRD y ahora con Morena, por haber presidido el órgano de acceso en la capital del país.

El grupo que viajó en la camioneta de Monterrey tardó una hora más en llegar que el resto de los comisionados, los cuales asumieron que en la referida camioneta habían continuado las negociaciones, como ha sido detallado en este espacio. Se supo que Guerra Ford se resistía al súbito cambio en un juego en el que había aceptado participar.

Esa jornada concluyó con una reunión en el salón de un hotel en la zona, donde consumaron la línea recibida: Ximena Puente fue electa presidenta, pese a su escasa trayectoria y su aparente fragilidad de carácter. Acaso esos fueron tomados como atributos por parte de sus promotores, el citado consejero Castillejos y el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.

La próxima semana deberá haber relevo en la presidencia del organismo. Es previsible que la historia se repita, incluso con actores similares. Quien asuma el cargo de presidente por los tres próximos años acompañará el cierre de la administración Peña Nieto y tendrá a su cargo supervisar peticiones y recursos clave en los primeros meses del siguiente sexenio.

Cada comisionado recibió originalmente un mandato por tiempo determinado para favorecer una rotación. Francisco Acuña estará en el puesto hasta el 31 marzo de 2023; Eugenio Monterrey, hasta el 31 de marzo de 2022. Óscar Guerra Ford terminará el 31 marzo de 2022; Patricia Kurczyn Villalobos y Joel Salas, el 31 marzo de 2020; la citada Ximena Puente y Areli Cano, el 31 marzo 2018. Esto significa que estas últimas dos están descartadas para encabezar el nuevo ciclo del organismo.

Consultas realizadas directamente con los actores del proceso reflejan dos bloques de comisionados que pugnan por la presidencia del Instituto en el siguiente periodo: el grupo afín al gobierno federal, en el que destaca desde luego Eugenio Monterrey, pero también Patricia Kurczyn, esposa del ex gobernador priísta de Puebla Mariano Piña Olaya.

En la acera de enfrente se halla un listado de comisionados no alineados con el PRI, pero distantes entre sí. Ahí figura nuevamente, Óscar Guerra Ford, así como Francisco Acuña y Joel Salas. Areli Cano es identimcada con Kurczyn.

Es previsible que la voluntad del gobierno federal hará inclinar la balanza a favor de uno de los dos comisionados priístas, más probablemente Kurczyn. Ello, por el desgaste que ha sufrido Monterrey por haber sido correa de transmisión de Los Pinos estos años, y por la probabilidad de que aquélla pueda atraer el apoyo de Cano, convencer a Salas e incluso pactar el apoyo de Acuña a cambio de que él sea presidente entre 2020 y 2023, gracias a ser el comisionado de más largo mandato en la actual generación.

Siempre será posible que los apoyos políticos en favor de Monterrey, ligados con las mguras de Castillejos y del canciller Luis Videgaray, endurezcan la pierna y saquen adelante su nombramiento, lo que en este momento luce demasiado forzado.

Por su parte, la desventaja de Kurczyn es la ruidosa ruptura que protagonizó desde siempre con la presidenta saliente, Ximena Puente, para quien resultaría una afrenta mayor ser relevada por su adversaria frontal, lo que se agudizó a finales del año pasado, cuando Puente, presumiblemente estimulada por el consejero Castillejos, se registró ante el Senado como aspirante a la fiscalía anticorrupción. El malestar que atrajo con ello la obligó a retirar semanas después su postulación.

Con enormes desafíos pendientes, el Inai debe superar este proceso en forma decorosa, o regresará el riesgo de descarrilamiento en una institución que ha costado décadas construir y sacar adelante.

 

Aprueba INAI reglas para cambiar titular

Mural

Rolando Herrera

3 de mayo de 2017

El INAI aprobó elegir al nuevo comisionado presidente, el 12 de mayo, en una sesión pública con el voto secreto de los miembros del pleno.

El pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos (INAI) aprobó las reglas con las cuales efectuará el próximo 12 de mayo el relevo de Ximena Puente como comisionada presidente.

La elección de quien encabezará al Instituto a partir de esa fecha y por un periodo de tres años se realizará en una sesión pública y con el voto secreto de los siete integrantes del pleno.

Para ser elegido, de acuerdo con la reglas aprobadas, el nuevo presidente deberá contar con al menos cinco de los siete votos posibles; en caso de que esto no ocurra en la primera votación, se realizarán otras dos rondas en las que se descartarán candidatos y en la cuarta ganará quien obtenga una mayoría simple.

Durante la aprobación de las reglas de elección, la comisionada Areli Cano se descartó como candidata, debido a que el plazo para el que fue designada concluye en abril de 2018 y no podría cumplir con el periodo de tres años al que sería electo el nuevo presidente.

“Yo les deseo éxito a todos los que tienen condiciones para presentar sus candidaturas”, expuso.

En la misma situación se encuentra Puente, ya que, aunque las reglas permiten la reelección hasta por un periodo más, su encargo como comisionada también concluye en abril de 2018.

Quienes están en posibilidad de competir por la Presidencia son los restantes cinco comisionados: María Patricia Kurczyn y Joel Salas, cuyos periodos como comisionados vencen en 2020; Óscar Guerra Ford y Rosendoevgueni Monterrey, que tiene su nombramiento hasta el 2022 y Francisco Acuña, que concluye su encargo en 2023.

Esta es la segunda elección que realizará el actual pleno del INAI; en la pasada, al estrenarse todos los comisionados en su encargo, Puente fue la única candidata y fue elegida por unanimidad.